Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie polityki państwa wobec przemysłu lekkiego

   Szanowny Panie Marszałku! Zgodnie z upoważnieniem prezesa Rady Ministrów przesyłam panu marszałkowi odpowiedź na interpelację pana posła Marka Kaczyńskiego otrzymaną przy piśmie znak: SPS-0202-6823/01, w sprawie polityki państwa wobec przemysłu lekkiego.

   Na wstępie pragnę zapewnić, że cały przemysł lekki, jak również zachodzące w nim procesy restrukturyzacyjne są przedmiotem szczególnego zainteresowania ze strony Ministerstwa Gospodarki.

   Celem strategicznym dla przemysłu lekkiego, zgodnie z przyjętym przez rząd do realizacji w dniu 24 października 2000 r. dokumentem pn.: ˝Strategia dla przemysłu lekkiego na lata 2000-2005˝, jest zapewnienie wzrostu międzynarodowej konkurencyjności, wyrażającej się w zdolności polskich przedsiębiorstw do konkurowania ceną, jakością, parametrami techniczno-użytkowymi wyrobów oraz warunkami transakcji handlowych na rynku krajowym oraz na rynkach zagranicznych.

   Dokument zawiera rekomendacje działań skierowanych pod adresem: przedsiębiorców, związków zawodowych, izb gospodarczych oraz urzędów centralnych, których realizacja ma zagwarantować poprawę funkcjonowania przemysłu lekkiego. Dotyczą one m.in. wzrostu produktywności i eksportu, restrukturyzacji technicznej, technologicznej i organizacyjnej oraz doskonalenia sposobów zarządzania przedsiębiorstwem.

   Jednym z głównych celów Strategii jest poprawa sytuacji ekonomiczno-finansowej przedsiębiorstw, m.in. poprzez przeprowadzenie działań restrukturyzacyjnych w podmiotach, w tym również objętych postępowaniem układowym pod kątem podniesienia konkurencyjności produkowanych wyrobów. Działania te oparte będą w głównej mierze o preferencyjne kredyty (środki budżetu państwa przeznaczone na dofinansowanie części oprocentowania nie wyższego niż 1/2 stopy kredytu redyskontowego NBP należnego bankom od kredytów zaciągniętych przez przedsiębiorstwa przemysłu lekkiego na restrukturyzację techniczno-technologiczno-organizacyjną, w tym zatrudnieniową) udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego i inne banki z nim współpracujące.

   Oprócz środków bezpośrednio kierowanych do przemysłu lekkiego, Strategia przewiduje wykorzystanie także wielu innych środków przewidzianych w programie ˝Kierunki działań wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku˝ czy w programie PHARE ˝Spójność społeczno-gospodarcza˝.

   W celu realizacji działań kredytowych, w dniu 7 czerwca br. Sejm RP przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych. Zapisy ustawy zawierają delegację dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad, zakresu i trybu udzielania dopłat do oprocentowania kredytów bankowych przeznaczonych na finansowanie zadań związanych z restrukturyzacją przemysłu lekkiego. W związku z powyższym Ministerstwo Gospodarki prowadzi intensywne prace nad stosownym projektem rozporządzenia, który w najbliższych dniach zostanie przesłany pod obrady Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów. Po wejściu w życie powyższej regulacji możliwe będzie rozpoczęcie procedury związanej z udzielaniem przedmiotowych kredytów.

   W budżecie państwa na rok 2001 zabezpieczone zostały środki na poziomie około 20 mln zł na uruchomienie preferencyjnych kredytów przeznaczonych na restrukturyzację techniczno-technologiczno-organizacyjną przemysłu lekkiego. Jednocześnie Ministerstwo Gospodarki jest w trakcie przygotowań do realizacji czterech szkoleń dla kadr przemysłu lekkiego, wynikających z zapisów Strategii w zakresie:

   - integracji w ramach Jednolitego Rynku Europejskiego polskiego przemysłu garbarskiego i obuwniczego;

   - szans i zagrożeń polskiego przemysłu tekstylno-odzieżowego w zintegrowanej Europie;

   - budowania i utrzymywania marki wyrobów na przykładzie doświadczenia krajów Unii Europejskiej;

   - zasad dopuszczalnej pomocy państwa przeznaczonej dla przedsiębiorstw przemysłu lekkiego w świetle obowiązujących regulacji dot. pomocy publicznej.

   Przewiduje się, że w odbywających się w czwartym kwartale br. szkoleniach weźmie udział ponad 500 przedstawicieli z przedsiębiorstw przemysłu lekkiego.

   Realizacja przyjętych przez RM postanowień przebiega pod ścisłym nadzorem Zespołu Monitorującego wdrażanie zapisów ˝Strategii dla przemysłu lekkiego na lata 2000-2005˝, pod przewodnictwem wiceprezesa Rady Ministrów - ministra pracy i polityki społecznej, w skład którego wchodzą przedstawiciele administracji, związków zawodowych i związku pracodawców.

   Odpowiadając na pytanie o ochronę przed nieuczciwą konkurencją informuję, że w ciągu ostatnich czterech lat, tj. od chwili obowiązywania pakietu trzech ustaw ˝okołocelnych˝:

   - ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych (DzU z dnia 23 grudnia 1997 r. nr 157, poz. 1029);

   - ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (DzU z dnia 23 grudnia 1997 r.nr 157, poz. 1027);

   - ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych (DzU z dnia 23 grudnia 1997 r. nr 157, poz. 1028);

   Minister gospodarki wszczął na wniosek krajowego przemysłu lekkiego siediem postępowań ochronnych. W ciągu tego okresu wydano:

   1) Postanowienie ministra gospodarki z dnia 6 sierpnia 1998 r. o wszczęciu postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny określonych rodzajów obuwia pochodzącego z ChRL.

   2) Decyzję ministra gospodarki z dnia 6 stycznia 1999 r. w sprawie wprowadzenia opłaty dodatkowej z w związku z nadmiernym przywozem niektórych rodzajów obuwia pochodzącego z ChRL.

   3) Postanowienie ministra gospodarki z dnia 1 kwietnia 1999 r. w sprawie wszczęcia postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny tkanin z włókien syntetycznych, pochodzących z Republiki Korei i Tajwanu.

   4) Decyzję ministra gospodarki z dnia 24 sierpnia 1999 r. o nałożeniu kontyngentów ilościowych na import tkanin z włókien syntetycznych pochodzących z Tajwanu.

   5) Postanowienie ministra gospodarki z dnia 14 maja 1999 r. w sprawie wszczęcia postępowania antydumpingowego w związku z domniemaniem przywozu na polski obszar celny kabla z włókna syntetycznego z poliestrów, pochodzącego z Republiki Białoruś, po cenach dumpingowych i wyrządzenia przez ten przywóz szkody przemysłowi krajowemu.

   6) Postanowienie ministra gospodarki z dnia 14 maja 1999 r. w sprawie wszczęcia postępowania antydumpingowego w związku z domniemaniem przywozu na polski obszar celny włókien ciętych z poliestrów pochodzącego z Republiki Białoruś po cenach dumpingowych i wyrządzenia przez ten przywóz szkody przemysłowi krajowemu.

   7) Postanowienie ministra gospodarki z dnia 23 sierpnia 1999 r. w sprawie wszczęcia postępowania przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny przędzy z włókien akrylowych oraz mieszanek tych włókien z Litwy.

   8) Decyzję ministra gospodarki z dnia 12 lipca 2000 r. o nałożeniu kontyngentów ilościowych na import przędzy z włókien akrylowych oraz mieszanek tych włókien z Litwy.

   9) Postanowienie ministra gospodarki z dnia 11 września 2000 r. w sprawie wszczęcia postępowania przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny przędzy z włókien akrylowych oraz mieszanek tych włókien z Rumunii.

   10) Decyzję ministra gospodarki z dnia 27 września 2000 r. o wszczęciu postępowania przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny przędzy teksturowanej z włókien poliestrowych z Tajwanu.

   Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Gospodarki przygotowało projekty nowelizacji ww. ustaw, mające na celu uszczegółowienie zapisów, uproszczenie procedur, a co się z tym wiąże - przyspieszenie postępowań, szczególnie wobec krajów nie będących członkami Światowej Organizacji Handlu.

   W dniu 13 czerwca br. weszła w życie, uchwalona przez Sejm w dniu 11 kwietnia br., ustawa o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (DzU nr 43, poz 477), która zastąpiła dotychczas obowiązującą ustawę z dnia 11 grudnia 1997 r. (DzU nr 17, poz 1027), a pozostałe dwa projekty ustaw znajdują się w pracach parlamentu.

   Przedstawiając powyższe wyjaśnienia informuję, że aktualna sytuacja oraz problemy występujące w poszczególnych sektorach i branżach przemysłu lekkiego są na bieżąco monitorowane przez rząd oraz w miarę możliwości rozwiązywane w oparciu o konsultacje z aktywnym udziałem pracodawców, związków zawodowych, jak też izb gospodarczych. Organizacje te są włączane do prac analitycznych oraz systemowych i legislacyjnych. Stała i ścisła współpraca z tymi organizacjami będzie wykorzystywana w dalszych działaniach na rzecz podnoszenia konkurencyjności i efektywności gospodarowania w przemyśle lekkim.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Teresa Małecka

   Warszawa, dnia 20 lipca 2001 r.