Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podjęcia działań zmierzających do egzekwowania należności skarbu państwa wynikających z umów prywatyzacyjnych

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Stanisława Steca z dnia 15 lutego 1999 r. uprzejmie informuję, że minister skarbu państwa realizując przepisy:

   - art. 12 i 16 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej z dnia 8 sierpnia 1996 r.,

   - art. 52a ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych

   w latach 1997-1998 przejął od 70 różnych organów administracji rządowej prawa i obowiązki skarbu państwa wynikające z:

   - 1350 umów o prywatyzacji bezpośredniej oraz 50 umów im towarzyszących,

   - 20 umów zbycia i dzierżawy mienia zlikwidowanych jednostek i zakładów budżetowych,

   - 10 niezakończonych pełnym rozliczeniem umów z prywatyzacji kapitałowej, prowadzonych przez inne niż MSP organy,

   - rozliczeń 93 zakładów opieki zdrowotnej (szpitali), których zobowiązania wobec dostawców zostały potrącone na podstawie art. 498 Kodeksu cywilnego z wzajemnych i bezspornych zobowiązań niektórych spółek odpłatnie korzystających z mienia skarbu państwa.

   Same tylko przedmioty umów z prywatyzacji bezpośredniej przedstawiają łączną wartość przekraczającą 2,1 mld zł.

   Zaznaczyć przy tym należy, że po byłym Ministerstwie Przekształceń Własnościowych Ministerstwo Skarbu Państwa przejęło 186 umów z prywatyzacji kapitałowej, w różnych fazach realizacji. Łącznie więc MSP przejęło prawie 1800 umów prywatyzacyjnych, z których wynikają rozliczenia finansowe. Umowy te zawierały inne niż Ministerstwo Skarbu Państwa organy.

   To właśnie te umowy - zawarte w latach 1990-1996 przez wojewodów oraz właściwych ministrów, będących wówczas organami założycielskimi prywatyzowanych przedsiębiorstw państwowych, są źródłem wieloletnich często zaległości płatniczych.

   Ministerstwo Skarbu Państwa posiada pełną ewidencję zarówno umów, jak i wynikających z nich stanów rozliczeń. Z ewidencji tej wynika, że już w chwili przejęcia umów prywatyzacyjnych przez ministra skarbu państwa, według stanu na 1 stycznia 1997 r., w 155 przypadkach zaległości finansowe wynosiły 63,6 mln zł, przy czym 14 największych, których wymagalne zobowiązania przekraczały 1 mln zł skupiało kwotę 49,7 mln zł, a więc 9% zalegających skupiało 78% zaległości.

   Egzekucja tych zobowiązań to proces złożony, wymagający faktycznie indywidualnego podejścia w każdym przypadku. Powstające zaległości wynikające z ratalnej spłaty umów prywatyzacyjnych w większości przypadków nie są wynikiem złej woli inwestorów, ale zmiennej koniunktury, w wyniku czego popadają oni w czasowe problemy finansowe. Dlatego też standardowo przed wszczęciem działań egzekucyjnych z każdym z zalegających z płatnościami inwestorów prowadzone są negocjacje zmierzające do wyjaśnienia przyczyn powstawania zaległości oraz do znalezienia takiego rozwiązania, które pozwoliłoby inwestorowi wyjść z przejściowych trudności finansowych i spłacić dług wobec skarbu państwa w pełnej wysokości. Dopiero po wyczerpaniu możliwości negocjacyjnych i bezskuteczności wezwań do zapłaty wdrażane jest sądowe postępowanie egzekucyjne. Spośród wspomnianych wyżej 155 podmiotów, które według stanu na 1 stycznia 1997 r. nie wywiązały się terminowo ze swych zobowiązań, podjęto następujące działania:

   - wyegzekwowano należności od 69 dłużników na kwotę 6,9 mln zł,

   - negocjacje prowadzone są z 59 dłużnikami,

   - 13 dłużników ogłosiło upadłość,

   - wytoczono 13 spraw sądowych,

   - prawomocny układ sądowy zawarł 1 dłużnik.

   Podobne działania podejmowane są na bieżąco w sytuacji, gdy zaległości powstawały już po przejęciu umów przez ministra skarbu państwa.

   Równolegle podjęto działania organizacyjne wewnątrz Ministerstwa Skarbu Państwa zmierzające do szybszego i skuteczniejszego egzekwowania wierzytelności prywatyzacyjnych. W tym celu zadania związane z ewidencją i egzekucją skupiono w jednej, wyspecjalizowanej komórce organizacyjnej na bieżąco współpracującej z komórką zastępstwa procesowego. Ponadto w Ministerstwie Skarbu Państwa wdrażany jest obecnie nowoczesny system komputerowy, który z pewnością zwiększy wydajność pracy i skróci dzięki szybkiej, kompleksowej obróbce informacji czas reakcji ministerstwa na nieprawidłowości wynikające podczas realizacji umów prywatyzacyjnych.

   Minister

   Emil Wąsacz

   Warszawa, dnia 10 marca 1999 r.